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江蘇省委、省政府高度重視督察整改工作，省委常委會(huì )專(zhuān)題研究整改工作安排，成立由省長(cháng)任組長(cháng)、相關(guān)副省長(cháng)任副組長(cháng)的環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導小組，及時(shí)制定上報《江蘇省貫徹落實(shí)中央第三環(huán)境保護督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《整改方案》）。對督察組指出的問(wèn)題，舉一反三，動(dòng)真碰硬，編制出臺力度更大、針對性更強的《“兩減六治三提升”專(zhuān)項行動(dòng)方案》，并召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )進(jìn)行全面部署。省委、省政府主要領(lǐng)導明確要求，各地、各有關(guān)部門(mén)要嚴格按照《整改方案》和責任分工，堅決認真抓好整改落實(shí)。

中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)具體問(wèn)題整改措施清單

（化工行業(yè)類(lèi)）

十二、化工行業(yè)是江蘇省重要支柱產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)雖實(shí)施三輪專(zhuān)項整治，但項目低端或工藝落后問(wèn)題依然較多。全省現有各類(lèi)化工生產(chǎn)企業(yè)6341家，入園率僅30%左右，有的地區入園率甚至只有10%。

責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省公安廳、省環(huán)境保護廳、省商務(wù)廳、省安監局，各設區市市委、市政府。

整改時(shí)限：立行立改，“十三五”期間取得明顯成效。

整改目標：到2020年，全省化工企業(yè)數量大幅減少，化工行業(yè)主要污染物排放總量大幅減少，入園化工企業(yè)數量占全省化工企業(yè)總數的50%以上。

整改措施：

（一）認真落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)展“關(guān)停一批、轉移一批、升級一批、重組一批”專(zhuān)項行動(dòng)。2017年3月底前，各設區市制定本地區化工企業(yè)“四個(gè)一批”專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案，明確責任單位、責任人和完成時(shí)限，梳理上報“四個(gè)一批”清單。

（二）提高化工行業(yè)準入門(mén)檻。一律不批新的化工園區，一律不批化工園區以外的化工項目（除化工重點(diǎn)監測點(diǎn)和提升安全、環(huán)保、節能水平及油品質(zhì)量升級、結構調整以外的改擴建項目），一律不批化工園區內環(huán)境基礎設施不完善或長(cháng)期不能穩定運行企業(yè)的新改擴建化工項目。對生產(chǎn)高毒高殘留的農藥企業(yè)一律不再辦理資質(zhì)延期、產(chǎn)品換證。限制新建劇毒化學(xué)品、有毒氣體類(lèi)項目，不再批準新的光氣生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)點(diǎn)建設項目。對尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿等過(guò)剩行業(yè)，不得新增產(chǎn)能；對符合政策要求的先進(jìn)工藝改造提升項目，實(shí)行等量或減量置換。

（三）加大低端落后化工產(chǎn)能淘汰力度。制定低端落后化工產(chǎn)能淘汰的地方標準，2018年12月底前，對生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后、達不到安全環(huán)保要求的化工企業(yè)，堅決予以淘汰。

（四）推進(jìn)重點(diǎn)區域化工企業(yè)的關(guān)停并轉遷，大力推動(dòng)化工企業(yè)入園進(jìn)區。2018年12月底前，完成太湖一級保護區化工企業(yè)的關(guān)停并轉遷任務(wù)，建成“無(wú)化區”；基本完成長(cháng)江沿岸重點(diǎn)規劃區域、京杭大運河（南水北調東線(xiàn)）和通榆河清水通道沿岸兩側1公里范圍內化工企業(yè)的關(guān)停并轉遷任務(wù)，重點(diǎn)消除對飲用水源地的威脅。

（五）規范化工園區管理。強化化工園區環(huán)境保護規范化建設，進(jìn)一步完善環(huán)?；A設施，落實(shí)環(huán)境防護距離。2018年12月底前，對規模小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、安全環(huán)?；A設施配套不完善、防護距離范圍內拆遷不到位、周邊居民反映強烈且持續整改仍不達標的化工園區，取消園區化工定位，園區內企業(yè)由地方政府限期搬遷或關(guān)停并轉。

十三、灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區化工集中區現有企業(yè)125家，全部為規劃環(huán)評明確禁止、限制或嚴格控制的農藥、染料、中間體類(lèi)項目。

責任單位：連云港市委、市政府。

整改時(shí)限：2017年5月底前。

整改目標：園區化工產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級取得明顯成效，區域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

整改措施：

（一）嚴格執行《省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，制定《灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區化工集中區化工產(chǎn)業(yè)轉型升級意見(jiàn)》，對125家企業(yè)建設項目進(jìn)行全面排查，認真核實(shí)與園區規劃環(huán)評相符性，堅決關(guān)停環(huán)保整治不達標企業(yè)，取締禁止類(lèi)產(chǎn)品和工藝，逐步淘汰限制類(lèi)產(chǎn)品和工藝。

（二）園區不再新建農藥、醫藥、染料及中間體項目。

（三）開(kāi)展“三個(gè)一批”的集中整治。一是取締關(guān)閉一批。對不符合產(chǎn)業(yè)政策，國家明令禁止的產(chǎn)業(yè)項目，納入取締關(guān)閉名單。2016年12月2日24點(diǎn)前，已對42家企業(yè)實(shí)施斷電。排出限制或嚴格控制類(lèi)的產(chǎn)業(yè)項目，根據實(shí)際狀況，逐步加大淘汰取締力度。對2016年以來(lái)環(huán)保停產(chǎn)整治到期未通過(guò)驗收以及安全生產(chǎn)達不到要求需取締關(guān)閉的企業(yè)，先期實(shí)施取締關(guān)閉；對通過(guò)驗收恢復生產(chǎn)，但又出現環(huán)境違法違規行為達兩次的企業(yè)，列入取締關(guān)閉范圍。二是停產(chǎn)整治一批。對污染較為嚴重的企業(yè)列入停產(chǎn)整治名單，2017年3月底前組織驗收，對未通過(guò)驗收的，一律取締關(guān)閉。三是轉型提升一批。對符合產(chǎn)業(yè)政策、體量較小，通過(guò)兼并重組、技術(shù)改造、轉型升級能夠達到提質(zhì)提效目標的企業(yè)，開(kāi)展轉型提升并在一年內完成；對沒(méi)有按期完成的，依法予以取締關(guān)閉。

十四、鹽城市沿?；@區違反規劃環(huán)評批復要求，園區二期引進(jìn)大量染料、醫藥、農藥等項目，其中鹽城市經(jīng)濟和信息化委2015年備案的三泰化工周位酸項目，還在采用國家明令淘汰的鐵粉還原工藝。

責任單位：鹽城市委、市政府。

整改時(shí)限：2017年5月底前。

整改目標：徹底清理整治沿?；@區二期的染料、醫藥、農藥中間體項目，取締三泰化工周位酸項目。

整改措施：

（一）對排查出的7家企業(yè)14個(gè)染料、醫藥、農藥中間體項目，實(shí)施清理整治。對違法違規建設的，一律在2017年5月底前關(guān)停、拆除到位。

（二）對已批可做中間體用途的項目，嚴格按照環(huán)評報告明確的用途進(jìn)行生產(chǎn)和銷(xiāo)售，并提供相關(guān)佐證材料；無(wú)法按照環(huán)評報告明確的用途進(jìn)行生產(chǎn)和銷(xiāo)售的項目，一律在2017年5月底前關(guān)停、拆除到位。

（三）園區不再新批農藥、醫藥、染料中間體項目。

（四）三泰化工周位酸項目已于2016年8月25日取締關(guān)閉，拆除生產(chǎn)設施。

十五、38個(gè)化工園區未落實(shí)衛生防護距離要求。灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區、濱海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區沿海工業(yè)園、響水生態(tài)化工園區等6個(gè)化工園區在設立之初，當地政府均就落實(shí)衛生防護距離要求制定計劃、做過(guò)承諾，但計劃和承諾流于形式，至今沒(méi)有落實(shí)，風(fēng)險隱患較大。

責任單位：各設區市市委、市政府。

整改時(shí)限：2016年底至2018年12月。

整改目標：滿(mǎn)足衛生防護距離要求。

整改措施：通過(guò)拆除或搬遷敏感目標，調減園區面積，推動(dòng)園區和企業(yè)轉型等措施，確保38個(gè)園區防護距離內無(wú)敏感目標。2018年12月底前整改不到位，取消園區化工定位。

二十七、灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區化工園超期貯存大量危險廢物。

責任單位：連云港市委、市政府。

整改時(shí)限：2017年12月底前。

整改目標：提升危險廢物處置能力，杜絕超期貯存現象。

整改措施：

（一）加快推進(jìn)徐圩新區危險廢物焚燒、灌云縣光大環(huán)保（連云港）廢棄物回轉窯等5個(gè)項目的建設，2017年5月底前，新增危險廢物焚燒處置能力2.5萬(wàn)噸。到“十三五”末，全市危險廢物焚燒能力不低于7.3萬(wàn)噸/年，填埋能力不低于2萬(wàn)噸/年。其中灌南縣、灌云縣處置能力分別達到3.8萬(wàn)噸/年、3萬(wàn)噸/年。

（二）督促園區企業(yè)落實(shí)危險廢物污染防治主體責任，安全規范處置危險廢物。在危險廢物尚未落實(shí)有效處置途徑前，采取減產(chǎn)限產(chǎn)或規范貯存場(chǎng)所等措施，做好風(fēng)險防范。

（三）加大危險廢物監管力度。引導企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，最大限度減少產(chǎn)廢量，最大限度實(shí)現廢棄物的循環(huán)利用。嚴格落實(shí)危險廢物網(wǎng)上申報和轉移聯(lián)單制度，在加強日常事中事后監管的同時(shí)，每年開(kāi)展的危險廢物規范化管理集中檢查不少于兩次，嚴厲打擊危險廢物非法轉移、填埋等違法行為。

三十四、灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區、灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園區污染問(wèn)題十分突出，群眾信訪(fǎng)投訴不斷，2014年被列入全省沿?；@區專(zhuān)項整治范圍，省、市先后采取了限批、掛牌督辦等措施，但整治工作仍不到位。2016年，江蘇省環(huán)境保護廳抽查灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區16家企業(yè)，10家存在環(huán)境違法行為；園區污水處理廠(chǎng)運行不正常，超標排污；園區及周邊地表水污染嚴重，七圩閘化學(xué)需氧量超過(guò)地表水Ⅳ類(lèi)標準53倍。灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園區企業(yè)普遍存在治污設施不正常運行、清污不分等問(wèn)題，個(gè)別企業(yè)還存在暗管偷排等惡意違法行為，導致園區周邊地表水污染嚴重。園區內大咀大溝斷面化學(xué)需氧量超過(guò)地表水Ⅳ類(lèi)標準8.23倍。

責任單位：連云港市委、市政府。

整改時(shí)限：2017年12月底前。

整改目標：園區環(huán)境基礎設施不斷完善，突出環(huán)境問(wèn)題得到有效整治，環(huán)境管理水平明顯增強，地表水水質(zhì)顯著(zhù)好轉。

整改措施：

（一）灌云縣、灌南縣成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)的化工園區環(huán)境問(wèn)題整改工作領(lǐng)導小組，制訂整改方案，列出整改清單，落實(shí)整改責任，一項一項抓整改。

（二）按照《省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》要求，制定實(shí)施灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區、灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園區化工產(chǎn)業(yè)轉型升級的意見(jiàn)，通過(guò)取締關(guān)閉一批、停產(chǎn)整治一批、轉型提升一批，從源頭上推動(dòng)園區環(huán)境問(wèn)題解決。

（三）完善園區環(huán)境基礎設施。加快園區污水處理設施升級改造。2016年12月底前，完成灌云勝科污水處理廠(chǎng)環(huán)保驗收。2017年5月底前，建成灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區樂(lè )斯農藥醫藥污水處理中心并投用；2017年10月底前，完成灌南縣中新污水處理廠(chǎng)綜合改造工程。加快灌云華能熱電聯(lián)產(chǎn)、灌南亞邦熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，確保2017年6月底前投入運行，供熱管網(wǎng)同步建成投用，實(shí)現園區集中供熱全覆蓋。集中供熱后，園區內的自建燃煤小鍋爐全部拆除。推進(jìn)公共架空管廊建設，實(shí)現排污管道由地下遷移至地上、由暗管改為明管，便于隱患排查和日常監管。

（四）提升企業(yè)污染綜合治理水平。大力推進(jìn)企業(yè)雨污分流、清污分流規范化改造，開(kāi)展“清管行動(dòng)”，達到“明管、固定、硬質(zhì)”要求。所有企業(yè)清下水排口必須安裝在線(xiàn)監測裝置，經(jīng)監測達標后方可排放。加強化工廢氣治理，2017年7月底前，完成化工園區所有揮發(fā)性有機物排放企業(yè)的整改，全面實(shí)施泄漏檢測與修復。加快建設危險廢物集中處置設施，及時(shí)準確進(jìn)行危險廢物網(wǎng)上申報，加強儲存、運輸和處置全過(guò)程監管。

（五）強化園區環(huán)境監管執法，嚴厲查處各類(lèi)環(huán)境違法行為。省環(huán)境保護廳通報的灌云臨港產(chǎn)業(yè)園區的10家環(huán)境違法企業(yè)，均已依法查處到位，其中涉嫌廢水偷排的泰格化工、力達寧化工2家企業(yè)被依法停產(chǎn)整治和取締關(guān)閉，涉事4名責任人被依法行政拘留。2016年涉及“兩灌”園區的17件重點(diǎn)環(huán)境信訪(fǎng)案件全部按照從嚴從速要求提級辦理和查處到位。

（六）完善園區環(huán)境風(fēng)險防控體系。建設完善園區環(huán)保數字化在線(xiàn)監控中心。加快園區水、空氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測預警系統建設，提升環(huán)境風(fēng)險防控和應急處置能力。2017年12月底前，兩個(gè)園區所有廢水排放企業(yè)全部安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置。

（七）推進(jìn)園區河道治理修復。2016年12月底前，完成灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園大咀大溝（北段）清淤；2017年10月底前，完成灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園二排河、灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)園區經(jīng)九路邊溝渠清淤，逐步恢復河道生態(tài)功能，確保七圩閘、大咀大溝等園區河道斷面水質(zhì)達標。加大園區生態(tài)防護林建設，不斷提高園區綠化水平。